1月18日，國(guó)家能源局發(fā)布2018年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截至2018年底，我國(guó)全口徑發(fā)電設(shè)備容量189967萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電容量17463萬(wàn)千瓦，占比9.19%。在太陽(yáng)能發(fā)電中，光伏發(fā)電一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。2018年光伏發(fā)電市場(chǎng)出現(xiàn)哪些特點(diǎn)？我國(guó)的光伏發(fā)電行業(yè)正步入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，2019年光伏發(fā)電行業(yè)會(huì)呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)？

企 業(yè) 篇

2018年，中國(guó)光伏行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷一系列政策變化以及國(guó)際貿(mào)易摩擦等多種因素的影響。盡管如此，中國(guó)光伏行業(yè)擺脫不利影響，創(chuàng)新發(fā)展，保持了快速增長(zhǎng)。在棄光限電、市場(chǎng)無(wú)序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)缺失、補(bǔ)貼拖欠等問(wèn)題仍然凸顯的背景下，我國(guó)光伏企業(yè)繼續(xù)搶抓國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)“雙向發(fā)展”機(jī)遇，加快從“規(guī)模至上”向“質(zhì)量、效率至上”轉(zhuǎn)變。

更加積極布局海外市場(chǎng)

盡管受到貿(mào)易摩擦等多種不利因素的影響，但是中國(guó)光伏企業(yè)在海外市場(chǎng)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家持續(xù)發(fā)力，已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要引領(lǐng)力量。

據(jù)晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂呀榻B，2018年晉能科技海外出貨量占全年出貨量超過(guò)40%，這是晉能科技自2014年投產(chǎn)以來(lái)在海外市場(chǎng)取得的突破。

東方日升全球市場(chǎng)總監(jiān)莊英宏介紹，2018年公司的組件安裝量大概是5.1GW。公司不僅在越南、尼泊爾、哈薩克斯坦等“一帶一路”國(guó)家建設(shè)了大型光伏電站、簽訂了大訂單，也在澳大利亞、巴西等新興市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼。

正信光電營(yíng)銷(xiāo)總裁李倩說(shuō)，在政策波動(dòng)的2018年，中國(guó)光伏行業(yè)經(jīng)歷了動(dòng)蕩與考驗(yàn)。幸運(yùn)的是，正信經(jīng)過(guò)這次“成人禮”，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，積極布局海外市場(chǎng)，業(yè)務(wù)已遍及日本、歐洲、中東、東南亞、非洲等全球各地。出口量在企業(yè)銷(xiāo)售中占比極大，僅針對(duì)印度市場(chǎng)，正信截至2018年年底的出口訂單已超過(guò)1GW，并成為印度組件出貨第一。

李倩表示，2018年光伏行業(yè)經(jīng)歷了巨大的變革，是每個(gè)企業(yè)降本增效、走向成熟的必經(jīng)之路，這也說(shuō)明光伏行業(yè)正在往更健康、更自主的方向行進(jìn)。技術(shù)和產(chǎn)品是光伏企業(yè)生存的王道，不僅要加大研發(fā)投入力度，還要根據(jù)不同市場(chǎng)需求，做好本土化戰(zhàn)略，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。同時(shí)，要打造屬于企業(yè)的特色產(chǎn)品，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能無(wú)畏風(fēng)雨。

據(jù)阿特斯陽(yáng)光電力相關(guān)人士介紹，阿特斯陽(yáng)光電力為“一帶一路”沿線61個(gè)國(guó)家和地區(qū)的居民，提供太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品和服務(wù)。2010年至今，阿特斯在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)提供了5.33吉瓦太陽(yáng)能組件，銷(xiāo)售額累計(jì)超過(guò)26億美元；在“一帶一路”沿線累計(jì)建設(shè)并網(wǎng)光伏電站總量近2.7吉瓦。同時(shí)，阿特斯在“一帶一路”沿線的泰國(guó)、越南、巴西、印尼設(shè)有生產(chǎn)制造基地，“一帶一路”沿線總投資額超13億美元。

轉(zhuǎn)型變革速度不斷加快

面對(duì)國(guó)內(nèi)外多種因素的影響，光伏企業(yè)采取何種舉措進(jìn)行應(yīng)對(duì)？楊立友說(shuō)，從國(guó)內(nèi)看，目前我國(guó)光伏行業(yè)正在經(jīng)歷從依靠補(bǔ)貼過(guò)渡到平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。企業(yè)既要把握好發(fā)展節(jié)奏，度過(guò)黎明前的黑暗，又要做好技術(shù)儲(chǔ)備和突破，不斷降低的非技術(shù)成本和不斷提高的產(chǎn)品效率是突破性降低光伏發(fā)電度電成本、實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的動(dòng)力。

從全球來(lái)看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型是全球所有國(guó)家面臨的共同問(wèn)題，光伏作為清潔可再生能源，在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。而隨著全球化的加深，光伏產(chǎn)業(yè)也成為全球化產(chǎn)業(yè)之一，貿(mào)易保護(hù)對(duì)于任何一方都不會(huì)有好處，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘只是暫時(shí)的。晉能科技在關(guān)注“一帶一路”及新興市場(chǎng)的同時(shí)，也密切關(guān)注暫時(shí)有貿(mào)易壁壘的重要市場(chǎng)。

莊英宏表示，中國(guó)光伏市場(chǎng)正加快進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段，而以“中美貿(mào)易摩擦”為代表的國(guó)際貿(mào)易摩擦讓中國(guó)光伏企業(yè)開(kāi)始尋找新興市場(chǎng)。2018年全球光伏市場(chǎng)充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)，也不乏機(jī)遇，促使著光伏行業(yè)往健康可持續(xù)方向發(fā)展。在此背景下，東方日升依舊沒(méi)放棄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也在大力開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)，并取得了矚目的成績(jī)。

賽維太陽(yáng)能科技集團(tuán)總裁兼CEO甘勝泉表示，2018年光伏企業(yè)遇到多重挑戰(zhàn)。盡管如此，光伏產(chǎn)業(yè)由粗放體量增長(zhǎng)向高技術(shù)、高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的速度在加快，平價(jià)上網(wǎng)趨勢(shì)路徑愈發(fā)清晰可見(jiàn)。面對(duì)新的市場(chǎng)形勢(shì)，新賽維做出了“摒棄體量競(jìng)爭(zhēng)的老路，開(kāi)創(chuàng)科技引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，打造輕資產(chǎn)科技型企業(yè)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并在構(gòu)建科技平臺(tái)、引進(jìn)科技人才和升級(jí)技術(shù)裝備方面做了開(kāi)創(chuàng)性的工作。

蘇美達(dá)集團(tuán)總經(jīng)理蔡濟(jì)波表示，2018年，國(guó)內(nèi)相關(guān)政策和國(guó)際摩擦，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。但整體來(lái)看，政策方向仍在推動(dòng)新能源補(bǔ)貼退坡和平價(jià)上網(wǎng)。去補(bǔ)貼化是市場(chǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨。如何在補(bǔ)貼下降，甚至沒(méi)有補(bǔ)貼的市場(chǎng)環(huán)境下生存，更加對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和產(chǎn)品制造上的能力以及專(zhuān)業(yè)性提出了要求。

搶抓“雙向發(fā)展”機(jī)遇

國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)正向“平價(jià)上網(wǎng)”發(fā)力，加速走向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益的新階段。2019年光伏市場(chǎng)將會(huì)有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

甘勝泉認(rèn)為，2019年國(guó)際市場(chǎng)對(duì)光伏的需求將大幅增加，全球太陽(yáng)能需求預(yù)計(jì)將達(dá)到112吉瓦，全球?qū)⒂?6個(gè)國(guó)家的光伏裝機(jī)容量增加1吉瓦以上。海外很多國(guó)家或地區(qū)都處于能源發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，對(duì)新能源需求迫切。在此情況下，中國(guó)企業(yè)“出?！眲?shì)不可擋，新賽維也將目光瞄準(zhǔn)了東南亞和非洲等“一帶一路”沿線國(guó)家，延續(xù)強(qiáng)大海外市場(chǎng)品牌影響力，加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

蔡濟(jì)波認(rèn)為，2019年將是光伏行業(yè)去補(bǔ)貼元年，也是行業(yè)轉(zhuǎn)型變革的一年。變革即是機(jī)遇。一方面，隨著光伏行業(yè)逐漸進(jìn)入到低補(bǔ)貼或者無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代，意味著接下來(lái)行業(yè)發(fā)展將趨向穩(wěn)定，補(bǔ)貼政策調(diào)整對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生劇烈影響的機(jī)率會(huì)大大降低。另一方面，隨著平價(jià)上網(wǎng)甚至低價(jià)上網(wǎng)政策的出臺(tái)，企業(yè)間因非技術(shù)成本造成的差距逐漸縮小，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)、成本控制等方面的要求會(huì)逐漸提高。光伏行業(yè)在實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)后，將會(huì)更加追求與新時(shí)代科技的結(jié)合，不斷完善智能電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能等相關(guān)的體系。

李倩認(rèn)為，2019年全球光伏市場(chǎng)仍然會(huì)取得突破性增長(zhǎng)，這得益于海外新興市場(chǎng)的興起。根據(jù)調(diào)研，2019年全球光伏GW級(jí)市場(chǎng)將超15個(gè)。在新能源變革的大潮下，全球?qū)?huì)涌現(xiàn)更多GW級(jí)市場(chǎng)。對(duì)光伏企業(yè)而言，要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)“雙向發(fā)展”，同時(shí)加大技術(shù)研發(fā)，汲取國(guó)際客戶(hù)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，這樣光伏行業(yè)才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

專(zhuān) 家 篇

2018年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)一度“急剎車(chē)”，四季度又堅(jiān)韌前行。2019年光伏行業(yè)形勢(shì)會(huì)如何？集邦新能源分析師施順耀近日在“光伏行業(yè)2018年發(fā)展回顧與2019年形勢(shì)展望研討會(huì)”上預(yù)計(jì)，2019年全球市場(chǎng)的需求為111.3GW。未來(lái)，包含2019年、2020年和2021年，每年大概會(huì)在100GW到110GW之間浮動(dòng)。

在施順耀看來(lái)，貿(mào)易壁壘的建立導(dǎo)致全球?qū)α⒕謩?shì)升溫，不利于自由交易發(fā)展。整個(gè)全球需求市場(chǎng)發(fā)展將以穩(wěn)定的裝機(jī)量持平，但是個(gè)別量體持續(xù)分散化。供應(yīng)鏈高度集中于中國(guó)廠家的產(chǎn)能，市場(chǎng)淡旺季易受個(gè)別國(guó)家的政策牽制。國(guó)內(nèi)廠家發(fā)展逐漸邁入大者恒大的格局，整體供應(yīng)鏈更加集中化。

對(duì)于2018年多晶硅市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r與未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬海天提到，受需求和新政影響，2018年全年多晶硅價(jià)格一路下跌，因此月度產(chǎn)量和企業(yè)產(chǎn)量分化明顯；受中國(guó)光伏終端需求縮減影響，多晶硅累計(jì)進(jìn)口量近十年來(lái)首年同比下降，但是多晶硅產(chǎn)能擴(kuò)張期仍在繼續(xù)。

馬海天提醒，要注意多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題。需求和供應(yīng)不利的情況在2019年上半年可能會(huì)共振出現(xiàn)，下半年逐步好轉(zhuǎn)，同時(shí)，市場(chǎng)供應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，海外企業(yè)將退出。根據(jù)馬海天的總結(jié)，我國(guó)的多晶硅和光伏在快速發(fā)展過(guò)程中面臨著不少貿(mào)易糾紛，但是我國(guó)目前的多晶硅和光伏產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位，未來(lái)前景光明。

據(jù)華為技術(shù)有限公司智能光伏業(yè)務(wù)副總裁張先淼介紹，2018年逆變器行業(yè)出現(xiàn)六大趨勢(shì)，即組串式逆變器、1500V光伏系統(tǒng)、AI技術(shù)、“雙面組件+跟蹤+組串逆變器”系統(tǒng)、“光+儲(chǔ)”、以逆變器為核心的安全解決方案。張先淼強(qiáng)調(diào)，未來(lái)逆變器行業(yè)要全面擁抱數(shù)字化和智能化，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)新能源行業(yè)發(fā)展。

分布式光伏發(fā)展未來(lái)可期

在戶(hù)用光伏方面，2017年到2018年的市場(chǎng)比較好，但2018年下半年以來(lái)進(jìn)入冰點(diǎn)。以戶(hù)用光伏為代表的分布式能源是未來(lái)可再生能源的發(fā)展重點(diǎn)，專(zhuān)家建議未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)研究。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)認(rèn)為，戶(hù)用光伏是促進(jìn)我國(guó)普通百姓特別是農(nóng)村百姓提升綠色發(fā)展觀念的重要方式，可以幫助農(nóng)村地區(qū)提高用電質(zhì)量，也是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要組成部分。從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，盡管戶(hù)用項(xiàng)目的單瓦安裝價(jià)格比地面電站、工商業(yè)分布式光伏高，但由于體量相對(duì)較小，總的補(bǔ)貼需求并不大，不會(huì)給可再生能源發(fā)展增加太多負(fù)擔(dān)。同時(shí)，戶(hù)用光伏安裝戶(hù)數(shù)多，受惠面積廣，建議主管部門(mén)繼續(xù)把戶(hù)用作為分布式光伏的重點(diǎn)來(lái)發(fā)展。這不僅是能源問(wèn)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題。

劉譯陽(yáng)表示，分布式能源的發(fā)展，未來(lái)要加快探索新的技術(shù)方案和商業(yè)模式。分布式光伏、分散式風(fēng)電已在德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、丹麥、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用，未來(lái)在偏遠(yuǎn)地區(qū)可以解決離網(wǎng)用電方面的難題。他預(yù)計(jì)，未來(lái)兩至三年，分布式光伏將實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，如何在兩年間秉承現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，努力拓展新的技術(shù)，通過(guò)光伏+、多能互補(bǔ)等方式，提升發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)前要考慮的重要問(wèn)題。

對(duì)于分布式光伏技術(shù)趨勢(shì)與質(zhì)量控制，北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙指出，目前光伏行業(yè)關(guān)注并網(wǎng)的分布式比較多，而對(duì)離網(wǎng)的分布式較少，離網(wǎng)分布式也值得關(guān)注；未來(lái)應(yīng)更多立足無(wú)補(bǔ)貼的項(xiàng)目發(fā)展。

六個(gè)期待和三項(xiàng)建議

對(duì)于2019年光伏市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)王斯成研究員表達(dá)了六個(gè)期待：期待著2019年補(bǔ)貼光伏市場(chǎng)規(guī)模的出臺(tái)；期待著對(duì)于補(bǔ)貼市場(chǎng)，2019年普通光伏電站分區(qū)電價(jià)水平和自發(fā)自用項(xiàng)目固定電價(jià)水平的出臺(tái)；期待著2019年“光伏扶貧”和“領(lǐng)跑者計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)模的出臺(tái)；期待著“可再生能源電力配額制”的出臺(tái)；期待著“分布式光伏管理辦法”的出臺(tái)；期待著政府部門(mén)和電網(wǎng)繼續(xù)搬移5座大山：補(bǔ)貼拖欠、電網(wǎng)接入、土地成本、棄光限電和融資難。

王斯成提出了三項(xiàng)建議，對(duì)于光伏市場(chǎng)環(huán)境橙色區(qū)域，按照相關(guān)文件規(guī)定的年度規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)模的50%安排平價(jià)項(xiàng)目；放開(kāi)光伏－逆變器容配比，并將全國(guó)三類(lèi)資源區(qū)的光伏保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)分別提高到1800小時(shí)、1500小時(shí)和1200小時(shí)；全面放開(kāi)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的平價(jià)市場(chǎng)。

世界銀行集團(tuán)國(guó)際金融公司亞太區(qū)首席投資官李耀表示，能源對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。在當(dāng)前能源行業(yè)的重要變革時(shí)期，私人部門(mén)在擴(kuò)大投資方面受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，電力投資嚴(yán)重不足，因此需要?jiǎng)訂T世界銀行集團(tuán)的力量，利用其在發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造能源市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)能源領(lǐng)域走向新市場(chǎng)。

江山控股市場(chǎng)發(fā)展部總經(jīng)理廉銳對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，在國(guó)家的大力扶持下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在光伏電站項(xiàng)目裝機(jī)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，需要加快解決光伏行業(yè)面臨的補(bǔ)貼拖欠、電網(wǎng)建設(shè)及回購(gòu)無(wú)保障、融資難融資貴等問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

市 場(chǎng) 篇

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心近日發(fā)布的《2019年光伏及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)與展望》認(rèn)為，2019年光伏行業(yè)仍將面臨“產(chǎn)能過(guò)?！迸c“政策調(diào)整”的挑戰(zhàn)，但是我國(guó)企業(yè)正努力通過(guò)科技創(chuàng)新的方式，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，業(yè)績(jī)穩(wěn)定向好，部分光伏行業(yè)的子行業(yè)龍頭將加快完成由“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

《2019年光伏及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)與展望》執(zhí)筆人、北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授呂鑫認(rèn)為，光伏行業(yè)正在經(jīng)歷從政策補(bǔ)貼期向市場(chǎng)化時(shí)期過(guò)渡階段。伴隨著政策的及時(shí)調(diào)整和完善，光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降本增效的速度加快，2019年光伏行業(yè)的需求有望平穩(wěn)增長(zhǎng)。

同時(shí)，未來(lái)，電網(wǎng)將加速升級(jí)提高光伏發(fā)電消納能力，同時(shí)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著供需關(guān)系進(jìn)一步改善，光伏中上游的市場(chǎng)需求提升。制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩仍然面臨較大的價(jià)格壓力，其中硅片環(huán)節(jié)價(jià)格壓力更大，高效電池和組件的盈利空間相對(duì)較大。中游電池片和電池組件產(chǎn)業(yè)規(guī)模可能持續(xù)擴(kuò)大，高效電池產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有望加快。

越來(lái)越多的企業(yè)或投身平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目

近日，《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》的下發(fā)，預(yù)示著2019年平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的發(fā)展方向已經(jīng)越來(lái)越清晰。

阿特斯陽(yáng)光電力相關(guān)人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，從通知的內(nèi)容來(lái)看，該政策的目的是以通過(guò)建設(shè)不設(shè)容量限制的無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目來(lái)提振行業(yè)信心，拉動(dòng)市場(chǎng)。在該人士看來(lái)，國(guó)家未來(lái)將大力推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，即意味著光伏補(bǔ)貼將會(huì)越來(lái)越少直至取消，而且這個(gè)時(shí)間會(huì)非?？斓牡絹?lái)，徹底告別補(bǔ)貼已成定局。平價(jià)項(xiàng)目和低價(jià)項(xiàng)目不受指標(biāo)和規(guī)模限制，只要有需求，并且保障能消納，就可以建設(shè)光伏電站。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將審批權(quán)下放至省，各省能源管理部門(mén)及電網(wǎng)公司需根據(jù)自身消納情況審批無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，存在不確定性，各地區(qū)仍有火電項(xiàng)目上馬，存在沖突，可能限制光伏無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)展。

該人士認(rèn)為，政策鼓勵(lì)地方出臺(tái)補(bǔ)貼政策，由于全國(guó)各省發(fā)展程度不均，部分發(fā)達(dá)地區(qū)如華東、華南各省市會(huì)有更大機(jī)會(huì)。目前全國(guó)各地區(qū)大部分光伏補(bǔ)貼政策在2018年底已經(jīng)到期，新的政策何時(shí)出臺(tái)，是否出臺(tái)，仍然存在不確定性。政策目前是否能夠大力提振市場(chǎng)，帶來(lái)光伏的大規(guī)模應(yīng)用，目前還不能確定，也要看地方政府及電網(wǎng)公司對(duì)政策的貫徹執(zhí)行情況。無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目均是“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目，如果國(guó)家補(bǔ)貼的退出能夠帶來(lái)大量無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施意味著需要大量資金，需要融資支持。2019年，中國(guó)新增光伏裝機(jī)或許有更大的驚喜，也可能是更大的挑戰(zhàn)。由于產(chǎn)能過(guò)剩，大量的制造企業(yè)面臨巨大壓力。

光伏技術(shù)進(jìn)步和平價(jià)上網(wǎng)有望加速

從2015年開(kāi)始招標(biāo)逐漸替代補(bǔ)貼電價(jià)，目前全世界大概有80多個(gè)國(guó)家已經(jīng)從補(bǔ)貼電價(jià)轉(zhuǎn)向招標(biāo)。在我國(guó)，光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目正加快推動(dòng)光伏技術(shù)進(jìn)步和光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王世江表示，與普通光伏項(xiàng)目相比，“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目20年可節(jié)省超300億元可再生能源補(bǔ)貼，光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的實(shí)施直接促進(jìn)了光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。2019年，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的發(fā)展方向越來(lái)越清晰，第四批“領(lǐng)跑者”基地電價(jià)競(jìng)標(biāo)中，可能出現(xiàn)完全不需補(bǔ)貼的投標(biāo)價(jià)格。

王世江介紹，為進(jìn)一步引導(dǎo)光伏市場(chǎng)建設(shè)和應(yīng)用水平提升，發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力水平提升，2015年6月，國(guó)家開(kāi)始正式實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，對(duì)先進(jìn)光伏產(chǎn)品給出了高于市場(chǎng)主流的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前已連續(xù)批復(fù)三批19個(gè)基地，合計(jì)13GW的應(yīng)用領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目，和一批3個(gè)基地，合計(jì)1.5GW的技術(shù)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目。

在王世江看來(lái)，第四批領(lǐng)跑者基地將繼續(xù)引領(lǐng)我國(guó)光伏發(fā)電的去補(bǔ)貼化進(jìn)程，“領(lǐng)跑者基地的競(jìng)價(jià)優(yōu)選模式，引導(dǎo)了全行業(yè)對(duì)度電成本的關(guān)注，設(shè)計(jì)優(yōu)化、成本控制、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、非技術(shù)成本的降低等諸多因素推動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)加速邁向去補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。在即將開(kāi)展的第四批領(lǐng)跑者基地中，甚至有可能會(huì)出現(xiàn)完全不需要補(bǔ)貼的投標(biāo)價(jià)格?！?/p>

王世江表示，未來(lái)，光伏“領(lǐng)跑者”基地計(jì)劃的順利實(shí)施和平價(jià)上網(wǎng)基地的順利推進(jìn)，離不開(kāi)電力企業(yè)在技術(shù)和模式上的探索，也離不開(kāi)基地地方政府的努力工作和配合，從土地、接網(wǎng)等各方面降低電站建設(shè)的非技術(shù)成本，為投資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，還離不開(kāi)光伏制造企業(yè)，從產(chǎn)能、技術(shù)、質(zhì)量等各個(gè)方面保障需求，更離不開(kāi)建設(shè)者，面對(duì)環(huán)境復(fù)雜、工期緊、任務(wù)重等諸多困難，按時(shí)按量完成任務(wù)。